財政部日前在發布的《對十三屆全國人大三次會議第8482號建議的答復》（財金函〔2020〕61號）中，對“關于鼓勵和引導社會資本參與發展醫療衛生事業建議”進行了回應。
財政部表示，將配合有關方面加緊完善PPP制度體系，優化PPP項目操作流程，加強項目庫動態管理，完善信息公開和社會監督機制，規范咨詢服務市場秩序，確保在不增加地方政府隱性債務的前提下，推動PPP規范有序發展，進一步引導社會資本參與發展醫療衛生事業。
以下為答復全文——
財政部對十三屆全國人大三次會議第8482號建議的答復（財金函〔2020〕61號）
郭新明代表：
您提出的《關于深化公共衛生服務供給側改革發揮金融的支持和保障作用的建議》收悉。您的建議由財政部、銀保監會、人民銀行分辦。根據職責分工，現答復如下：
一、關于采取稅費減免、財政貼息等扶持救助政策支持公共衛生領域企業經營建議
一是財政部會同有關部門出臺了一系列支持疫情防控生產供應的稅費優惠政策，主要包括：對疫情防控重點物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。對疫情防控重點物資生產企業，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。對與新型冠狀病毒相關的防控產品，免收醫療器械產品注冊費；對治療和預防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品，免收藥品注冊費等。上述一攬子政策，加大了防疫物資和醫藥產品供給保障力度，有效調動了社會各方資源，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供了更好支撐。
二是加大對疫情防控重點保障企業資金支持。財政部會同發展改革委、工信部、人民銀行、審計署聯合印發《關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號），通過人民銀行提供專項再貸款，中央財政貼息的方式，向疫情防控重點保障企業（主要涉及醫用物資、生活必需品生產企業）提供融資支持。截至6月底，共有6606家企業獲得優惠貸款2396億元，中央財政安排貼息資金29.37億元，企業實際融資利率約為1.23%，為企業減少融資成本約130億元。
下一步，我們將密切跟蹤政策實施情況，對各方面反映的一些突出問題及時研究政策預案，確保政策聚焦疫情防控，助力企業復工復產。
二、關于鼓勵和引導社會資本參與發展醫療衛生事業建議
近年來，我們持續健全完善“法律+政策+操作指引+合同”PPP制度體系，先后印發了《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》、PPP項目績效評價指引、污水及垃圾處理PPP項目標準化合同文本，研究修訂PPP操作指南、財政承受能力論證指引，強化對PPP項目規范實施的制度支撐，規范支持政府和社會資本合作項目，鼓勵和引導社會資本參與公共服務項目建設和運營。
下一步，我們將配合有關方面加緊完善PPP制度體系，優化PPP項目操作流程，加強項目庫動態管理，完善信息公開和社會監督機制，規范咨詢服務市場秩序，確保在不增加地方政府隱性債務的前提下，推動PPP規范有序發展，進一步引導社會資本參與發展醫療衛生事業。
三、關于構建醫保、財政、銀行等多部門多元化的醫療費用保障機制建議
我國已經建立起以基本醫療保險為主體，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的多層次醫療保障制度體系，包括傳染病患者在內的全體城鄉居民可通過參加現有制度體系得到醫療保障。從制度的公平性出發，各地應在現有制度框架內完善各項醫療保障政策，根據經濟發展水平和基金承受能力提升醫療保障待遇水平。
下一步，我們將配合醫保局，按照《中共中央 國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》的工作要求，統籌醫保基金和公共衛生服務資金使用，實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，促進各類醫療保障互補銜接，提高重特大疾病和多元醫療需求保障水平。鼓勵發展商業健康保險和社會慈善捐贈，促進多層次醫療保障體系發展。持續推進醫保支付方式改革，推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，穩步提高參保人醫療保障水平。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
聯系單位及電話：財政部金融司
財政部
2020年9月8日