四川省財(cái)政廳
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知
（川財(cái)采[2015]123號(hào)）
省級(jí)各部門：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)）的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，規(guī)范審核程序，現(xiàn)就省本級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。
二、采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)要求，全面了解產(chǎn)品信息，科學(xué)合理地確定采購(gòu)需求，不得申請(qǐng)采購(gòu)政府采購(gòu)禁止進(jìn)口產(chǎn)品。
三、對(duì)政府采購(gòu)目錄中采購(gòu)量小且采購(gòu)次數(shù)多的醫(yī)療、教育類進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)行統(tǒng)一論證審核制度。由省財(cái)政廳制定省級(jí)醫(yī)療設(shè)備類與教學(xué)設(shè)備類政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單，采購(gòu)人在有效期內(nèi)，申請(qǐng)采購(gòu)該清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門同意。
四、對(duì)未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品，采購(gòu)人因?qū)嶋H需要確需采購(gòu)的，應(yīng)經(jīng)主管部門同意后，按以下程序報(bào)財(cái)政部門審核。
（一）論證。組織5人以上熟悉擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位專家進(jìn)行論證，其中應(yīng)包括1名法律專家（具備律師執(zhí)業(yè)資格），技術(shù)專家應(yīng)具備擬采購(gòu)產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。
專家組應(yīng)就擬采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行客觀、公正的論證，填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)》（附件一），并簽字確認(rèn)。法律專家應(yīng)判定擬采購(gòu)產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品、其他進(jìn)口產(chǎn)品；技術(shù)專家應(yīng)重點(diǎn)論證采購(gòu)需求，進(jìn)口產(chǎn)品與同類國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能及其優(yōu)劣對(duì)比，提出合理的采購(gòu)建議。
（二）公示。填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示》（附件二），將專家論證意見(jiàn)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示3個(gè)工作日。
相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)專家論證意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)將書面意見(jiàn)（包括異議具體事項(xiàng)和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購(gòu)人和省財(cái)政廳。采購(gòu)人作為公示主體應(yīng)針對(duì)異議事項(xiàng)組織補(bǔ)充論證。論證后認(rèn)為異議成立的，采購(gòu)人不得申請(qǐng)采購(gòu)該進(jìn)口產(chǎn)品；論證后認(rèn)為異議不成立的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見(jiàn)再次公示。同時(shí)，將補(bǔ)充論證意見(jiàn)和重新公示事項(xiàng)告知提出異議的單位或個(gè)人。再次公示無(wú)異議的，可申請(qǐng)采購(gòu)該進(jìn)口產(chǎn)品。
（三）申報(bào)。向財(cái)政部門提交以下申請(qǐng)材料。
1.屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的， 應(yīng)提供《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書》（附件三）、《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》（附件四）、《主管部門意見(jiàn)》（附件五）和關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。
2.屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品、或其他進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書》、《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單》、《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)》、《主管部門意見(jiàn)》，以及四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示證明材料（簽署公示期無(wú)異議并加蓋單位公章）。
五、財(cái)政部門應(yīng)依法嚴(yán)格審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)材料，符合規(guī)定要求的，出具《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審核書》（附件六）。
六、財(cái)政部門核準(zhǔn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確。
七、采購(gòu)人采購(gòu)統(tǒng)一論證審核范圍內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)主管部門同意；采購(gòu)未納入統(tǒng)一論證審核范圍進(jìn)口產(chǎn)品的，也應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門同意后，才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。擅自開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，按有關(guān)規(guī)定依法處理。
八、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，采購(gòu)人高標(biāo)準(zhǔn)確定采購(gòu)需求的行為，以及專家有意出具不實(shí)論證意見(jiàn)的行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
九、本通知由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，國(guó)家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
十、本通知自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期5年。
附件：點(diǎn)此下載 1.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書
2.主管部門意見(jiàn)
3.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)
4.進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單
5.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示
6.進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見(jiàn)
7.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)財(cái)政部門審核意見(jiàn)
8.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審核書
9.進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際采購(gòu)清單
四川省財(cái)政廳 2015年11月19日
附件1
進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn) 年 月 日
采購(gòu)人（蓋章） | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品名稱 | |
專家組論證意見(jiàn) | 法律專家意見(jiàn)：該產(chǎn)品屬于國(guó)家（□限制 □其他）進(jìn)口產(chǎn)品。 |
技術(shù)專家意見(jiàn)： |
專家組采購(gòu)建議： □同意 □不同意 |
專家組成員簽字： |
注：1、項(xiàng)目前“□”中選擇打“√”；
2、此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。
附件2
進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見(jiàn)公示
采購(gòu)人 （蓋章） | |
政府 采購(gòu) 進(jìn)口 產(chǎn)品 論證 專家 名單 | 姓名 | 工作單位 | 職稱 | 專業(yè) |
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| | | |
…… | | | |
專 家 組 論 證 意 見(jiàn) | |
擬采購(gòu)清單 | 序號(hào) | 產(chǎn)品名稱 | 數(shù)量 |
1 | | |
2 | | |
…… | | |
其 他 事 項(xiàng) | 相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)專家組論證意見(jiàn)有異議的，可以自本公示發(fā)出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將書面意見(jiàn)（包括異議具體事項(xiàng)和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等），分別反饋至采購(gòu)人和財(cái)政部門。 采 購(gòu) 人聯(lián)系人： 電話： 傳真： 財(cái)政部門聯(lián)系人： 電話： 傳真： |
注：1、此表遞交財(cái)政部門公示時(shí)，應(yīng)一并提供電子文檔；
2、此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。
附件3
進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)申請(qǐng)書
年 月 日
采購(gòu)人（蓋章） | |
擬采購(gòu)項(xiàng)目名稱 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品名稱 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品預(yù)算（萬(wàn)元） | |
擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品類型 | □鼓勵(lì) □限制 □其他 |
專家組論證意見(jiàn)網(wǎng)上公示 | □有異議 □無(wú)異議 |
申請(qǐng)理由： □中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲??； □無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取； □法律法規(guī)另有規(guī)定。 | 理由闡述： |
注：1、項(xiàng)目前“□”中選擇打“√”；
2、此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。
附件4
進(jìn)口產(chǎn)品擬采購(gòu)清單
年 月 日
| 采購(gòu)人（蓋章） | |
| 序號(hào) | 產(chǎn) 品 名 稱 | 數(shù) 量 | 金額 （萬(wàn)元） | 專家組采購(gòu)建議 （同意或不同意） |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| 5 | | | | |
| 6 | | | | |
| 7 | | | | |
| 8 | | | | |
| 9 | | | | |
| 10 | | | | |
| 11 | | | | |
| 12 | | | | |
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| 14 | | | | |
| 15 | | | | |
16
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注：1、專家組需逐項(xiàng)提出采購(gòu)建議；
2、此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。
附件5
主管部門意見(jiàn)
采購(gòu)人 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品名稱 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品預(yù)算（萬(wàn)元） | |
主管部門意見(jiàn) | 主管部門蓋章 年 月 日 |
注：此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。
附件6
進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)審核書
審核編號(hào) | |
采購(gòu)人 | |
擬采購(gòu)項(xiàng)目名稱 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品名稱 | |
擬采購(gòu)產(chǎn)品預(yù)算（萬(wàn)元） | |
擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品類型 | □鼓勵(lì) □限制 □其他 |
專家組論證意見(jiàn) 網(wǎng)上公示 | □有異議 □無(wú)異議 |
審核意見(jiàn)： 財(cái) 政 部 門 蓋 章 年 月 日 |
注：1、此表由財(cái)政部門填寫；
2、項(xiàng)目前“□”中選擇打“√”；
3、此表僅適用未納入統(tǒng)一論證審核范圍的進(jìn)口產(chǎn)品。